Burocràcia

per Software DELSOL

El diccionari de la RAE defineix burocràcia amb quatre accepcions:

  • Organització regulada per normes que estableixen un ordre racional per a distribuir i gestionar els assumptes que li són propis.
  • Conjunt dels servidors públics.
  • Influència excessiva dels funcionaris en els assumptes públics.
  • Administració ineficient a causa de la paperassa, la rigidesa i les formalitats supèrflues.

Etimològicament la paraula ve del francès burocratie que significa oficina de govern.

La paraula burocràcia té mala fama, ens suggereix un sistema poc raonable de procediments rígids que fa que tot sigui complicat; no obstant això, és necessària perquè pugui existir un govern i un Estat, parlem de l'Administració Pública i d'un procediment administratiu que, com veurem més a baix, és una garantia per als ciutadans perquè està reglat i subjecte a la Llei.

Aparició històrica de la burocràcia

Podem fixar l'aparició històrica dels sistemes burocràtics a la Roma de l'emperador Augusto.

Va ser el primer emperador romà i va ostentar el poder durant uns quaranta anys i els va utilitzar per a dissenyar i implementar un nou sistema polític i administratiu, per al que va treballar innombrables hores en l'anomenat taller d'Augusto on treballava. Aquest sistema va resultar molt útil i va funcionar durant un parell de segles, fins que va col·lapsar i va haver de ser redissenyat en temps de Diocleciano. Amb el nou sistema d'Augusto l'Estat Romà podia operar i ser útil fins i tot encara que el poder el tinguessin persones ineficaces i, fins i tot, anormals com va succeir amb certa freqüència.

A partir d'aquest moment històric la burocràcia ha existit, en major o menor mesura, en totes les societats occidentals, no només en els Estats i ens públics sinó també en tot tipus d'organitzacions com a empreses, hospitals, centres educatius, etc.

El filòsof alemany Max Weber va tractar sobre aquest tema tenint una visió positiva de la burocràcia (a diferència d'altres pensadors anteriors des de Stuart Mill fins a Karl Marx, entre altres, que la veien com una cosa irracional i negatiu).

Weber defineix la burocràcia com un sistema de govern, de control legal, que és impersonal, eficaç i eficient i que redueix les desigualtats socials, encara que pot ser una cosa negativa si s'anquilosa i els que treballen en ella la utilitzen de manera irracional i inflexible.

El procediment administratiu

En realitat el que anomenem burocràcia no és sinó l'aplicació pràctica del procediment administratiu.

La Constitución Española estableix, en el seu article 103.1 que “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”.

En aquest cas la burocràcia suposa una garantia de defensa dels interessos generals ja que l'aplicació de la Llei és la que permet als ciutadans, que estan subjectes a aquest sistema burocràtic, saber que no sofriran arbitrarietat per l'Estat que exerceix el poder sobre ells.

En aquest sentit la Ley de Procedimiento Administrativo Común diu, en la seva exposició de motius que “La materialización de estos principios se produce en el procedimiento, constituido por una serie de cauces formales que han de garantizar el adecuado equilibrio entre la eficacia de la actuación administrativa y la imprescindible salvaguarda de los derechos de los ciudadanos y las empresas, que deben ejercerse en condiciones básicas de igualdad en cualquier parte del territorio, con independencia de la Administración con la que se relacionen sus titulares”.

És a dir, el sistema administratiu (burocràtic) que està configurat de manera que ha de subjectar-se a la Llei (principi de legalitat administrativa) i complir els principis abans dits és una garantia que l'exercici del poder de l'Estat i les seves diferents Administracions sobre els ciutadans serà exactament el que aquests ciutadans han establert a través de les Lleis. Això porta com a conseqüència l'existència d'una sèrie de drets i garanties que els ciutadans tenen davant l'Administració Pública.

Es tradueix en la regulació de l'acció de l'Administració a través d'actes administratius que han de ser els que la Llei permet i han de realitzar-se exactament com la Llei permet i que, a més, els ciutadans afectats per ells tenen una sèrie de drets i garanties: en molts casos ser sentits prèviament, ser notificats de les resolucions de l'Administració i poder impugnar els actes que els afectin amb recursos en via administrativa i, també, davant les autoritats judicials així com invocar l'empara del Tribunal Constitucional i del Tribunal Europeu de Justícia, tot això per a garantir que les accions de l'Administració estan subjectes a la Llei i prevenir l'arbitrarietat dels funcionaris que ostenten el poder públic.

La burocràcia en empreses i particulars

Com hem vist l'accepció més general del concepte de burocràcia es refereix a les Administracions Públiques.

No obstant això no només existeix aquí, les organitzacions privades, com les empreses, també apliquen sistemes i règims burocràtics per al seu funcionament.

L'empresa és una entitat que, per al seu funcionament, necessita implementar una sèrie de procediments i sistemes, regular i dividir les diferents funcions dels quals en ella treballen i poder actuar amb cert ordre en el seu propi funcionament intern així com enfront d'altres persones o empreses.

Per això podem afirmar que també existeix la burocràcia en aquest àmbit.

Nou comentati

Software DELSOL es compromet amb la privacitat de les teves dades.

T'expliquem de manera resumida com tractarem les teves dades personals.

Qui és el Responsable del tractament de les teves dades?

Software del Sol, S.A., amb NIF nombre A-11682879 i adreça en Geolit, P. Tecnològic. C/ Les Viles 9. 23620. Mengíbar (Jaén). Adreça de correu electrònic: info@sdelsol.com.

Amb quina finalitat tractem les teves dades personals?

Tractem la informació que ens facilites amb la finalitat de prestar-te el servei sol·licitat i realitzar la facturació del mateix.

Si ho acceptes, també podrem usar-los per enviar-te informació, promoció i publicitat dels nostres productes i serveis i millorar així la teva experiència com a client.

¿Per quant temps conservem les teves dades?

Les dades personals que ens proporcionis es conservaran mentre es mantingui la relació comercial i/o no sol·licitis la supressió dels mateixos.

Quina és la legitimació per al tractament de les teves dades?

La base legal per al tractament de les teves dades està basada en el consentiment que et sol·licitem en recaptar aquestes dades i/o en la necessitat de comptar amb els mateixos per processar les teves comandes i complir amb els compromisos que adquirim amb tu per contracte.

Comunicarem les teves dades a tercers?

No, tret que la llei ens obligui.

Quins són els teus drets quan ens facilites les teves dades?

Tens dret a obtenir confirmació sobre si en Software del Sol, S.A. estem tractant les teves dades personals, per tant, tens dret a accedir a les teves dades personals, rectificar les dades inexactes o sol·licitar la seva supressió quan les dades ja no siguin necessaris.

Si vols conèixer amb més detall com tractem les teves dades consulta la nostra Política de Privacitat.

On estem

Geolit, Parque Científico y Tecnológico
Edificio Software DELSOL · 23620
Mengíbar · Jaén

Centraleta: 953 22 79 33
Comercial: 953 21 41 00

Àrea Comercial

  • Distribuïdors
  • Col·laboradors
  • Preguntes freqüents

Atenció al Client

  • Suport tècnic
  • Zona privada
  • Utilitats

Software DELSOL

  • Sobre Software DELSOL
  • Descarrega-ho gratis
  • Responsabilitat social
  • Treballa amb nosaltres
  • Resultats enquestes 2018
  • Butlletí DELSOL
  • Contacte

Polítiques

  • Política de Gestió
  • Política de Privacitat
  • Política de Seguretat
  • Termes d'ús generals de NUBE10
  • Condicions Generals de Contractació
  • Política de Cookies
Idioma
Microsoft Partner
Aenor 27001
Aenor 9001
iQnet
iQnet Sr10
Confianza ONLINE
  • linkedin
  • youtube
Utilitzem cookies pròpies i de tercers d'anàlisi d'ús i mesura per millorar la experiència d'ús i contingut de la nostra web, et recomanen acceptar el seu ús per aprofitar plenament la navegació. Recorda que pots modificar aquesta configuració.